以环境之“优” ，谋发展之“势”：湖南打好优化发展环境持久仗

正值暑期，张家界七星山旅游度假区人气火爆，景区游客络绎不绝。很难想象，景区前期曾因资金问题差点停工闭园。

“在税务部门绿色通道帮助下，公司累计享受1445万元退税资金，有效缓解了资金周转压力，这才有充足资金升级旅游项目。”张家界七星仙山索道有限公司董事长赵文星说。

优化发展环境、助企纾困减负。省委、省政府坚持把优化营商环境作为“一号工程”，围绕市场主体需求施策，深化重点领域改革，持续加强助企纾困增效，改进政务服务等工作，全省上下一心打好优化发展环境持久仗，让更多企业在湖南引得进、留得住、发展得好。

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提升营商环境优越度

以“力度”换“温度”

良好的营商环境是一个地方吸引力、竞争力和软实力的集中体现。全国工商联发布的2022年度“万家民营企业评营商环境”显示，湖南排名全国第七，居中西部第一。

今年来，湖南瞄准打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，打出“优环境”组合拳，以改革促一流环境，探索一系列创新举措，进一步提升营商环境优越度。

今年5月，株洲“土地超市”全新开业。“土地超市”分“前店”和“后仓”两部分，“前店”供企业线上挑选土地，“后仓”将符合入市条件的地块信息归集入库，保持实时更新，促进项目“签约即拿地”“拿地即开工”，一改用地企业长期“被动等地”的窘境。

优化营商环境，土地和资金是两大重要生产要素。湖南加速推进潇湘科技要素大市场体系建设，上线“湘信贷”平台授信1542亿元，发放知识产权质押融资2亿元，有效满足企业在资金等要素保障方面的需求。

为进一步降低企业生产经营成本，今年，湖南持续减税降费，为企业办理留抵退税79.4亿元，减免保险15.25亿元。

在岳阳，经过近两年试点，“内河运费扣减”审价创新模式向全国推广。该模式将货物运抵我国境内的国内段运费从完税价格中剔除，拉平内河港相较于海港的关税成本，累计为企业节约税款848.25万元。

以开放促一流环境。目前，湖南还与武汉等8个直属海关推进“组合港”通关、多式联运监管等76个合作事项，在内陆地区率先开展“跨境一锁”快速通关改革，有力降低通关物流成本，让企业实实在在获利。

提升经营主体满意度

变“营商”为“赢商”

营造一流的营商环境，破解企业、群众办事痛点、难点、堵点是关键。

在湖南，“湘易办”APP在手，企业和个人可享受“一键登录、一网通办、一次办好”的惠企便民服务。自去年底以来，“湘易办”注册用户1786万，上线“一网通办”事项1.1万项，上线电子证照113类。

以服务强一流环境，湖南纵深推进“放管服”改革，全力落实“一件事一次办”“一网通办”“跨省通办”等政策，推进公共资源交易平台实施“六统一”，在全国率先实现省级统一推进分阶段办理施工图审查和施工许可。

审批流程多、周期长，曾是困扰企业项目落地的难点、痛点。湖南亚辉龙医疗器械产业园项目报建负责人表示，“现在，分阶段办理施工图审查和施工许可，可帮助项目至少提前3至5个月开工。”

为切实助企纾困，湖南各地坚持问题导向，创新服务机制和帮扶方式。长沙开展“万名干部进万企”优化营商环境服务季活动，湘潭举办“亲商会”“茶话会”，郴州首创“两员”模式常态化开展“一对一”上门服务......

把企业烦心事一件件解决，将重大项目一个个推进。今年，湖南吸引湘商回湘新注册企业540家，投资项目累计到位资金2450亿元，“营商”变“赢商”的效应日渐显现。

前不久，湖南发布四张重点项目清单亮出“家底”，鲜明释放从“我们要什么”到“我们有什么”的发展信号。省优化办主任欧阳晓风表示，塑造公开透明、公平竞争的市场环境，是湖南优化营商环境的不断“自我加压”。

以法治促一流环境，当前，湖南正持续推广应用“一码一网一平台”营商工作系统，进一步畅通问题投诉举报渠道，并开展优化法治化营商环境专项行动，对损害营商环境的问题，发现一起，查处一起。